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河南新鄉“十四五”開(kāi)放型經(jīng)濟新體制規劃:聚焦電池及新能源 引進(jìn)落地龍頭型企業(yè)項目

發(fā)布時(shí)間:2023-03-16 瀏覽:1562次 返回列表

 北極星儲能網(wǎng)獲悉,1月28日,河南省新鄉市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《新鄉市“十四五”開(kāi)放型經(jīng)濟新體制和開(kāi)放強市建設規劃》的通知。  

規劃中提到,引進(jìn)先 進(jìn)制造業(yè)高 端要素,聚焦電池及新能源、生物與新醫藥、節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè),圍繞薄弱環(huán)節、缺失環(huán)節、重 點(diǎn)配套環(huán)節,引進(jìn)落地一批帶動(dòng)效應強的龍頭型旗艦型企業(yè)和項目,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規?;?、集群化、高 端化發(fā)展。著(zhù)眼氫能與儲能、基因工程等未來(lái)產(chǎn)業(yè),以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引 領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng )新為突破口,前瞻性招引一批高增長(cháng)科技型企業(yè)和重大平臺。  

全市開(kāi)發(fā)區及主導產(chǎn)業(yè)包括新鄉電源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區電子信息(三元正極材料、三元正極材料前驅體、電池制造、人工智能、5G通信、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智慧城市)、電池及新能源(動(dòng)力鋰電池、智能裝備、工業(yè)機器人、低速電動(dòng)車(chē))、新型材料(三元正極材料、三元正極材料前驅體)等領(lǐng)域;鳳泉區動(dòng)力電池專(zhuān) 業(yè)園區電池及新能源(鋰電池生產(chǎn)、儲能電池組、電子產(chǎn)品)、生物醫藥(生物醫藥研發(fā)、生物檢測檢驗)、裝備制造(盾構機配套項目、高 端通用裝備)、新材料(石墨烯、高分子材料)等領(lǐng)域。  

原文如下:  

新鄉市人民政府  

關(guān)于印發(fā)新鄉市“十四五”開(kāi)放型經(jīng)濟  

新體制和開(kāi)放強市建設規劃的通知  

各縣(市)、區人民政府,市人民政府各部門(mén):  

《新鄉市“十四五”開(kāi)放型經(jīng)濟新體制和開(kāi)放強市建設規劃》已經(jīng)2022年11月2日市政府第103次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現印發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。  

新鄉市人民政府  

2022年12月29日  

新鄉市“十四五”開(kāi)放型經(jīng)濟新體制和  

開(kāi)放強市建設規劃  

根據《新鄉市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的總體要求,編制本規劃。主要闡明“十四五”時(shí)期我市開(kāi)放發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、主要任務(wù)及保障措施。本規劃是我市構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制、建設開(kāi)放強市的重要指引。  

第 一章發(fā)展環(huán)境  

第 一節“十三五”發(fā)展狀況  

“十三五”時(shí)期,面對錯綜復雜的外部環(huán)境,特別是新冠肺炎疫情、中美經(jīng)貿摩擦等重大風(fēng)險挑戰,全市強力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰略,加快構建內陸開(kāi)放高地,著(zhù)力加強戰略謀劃、培育平臺載體、完善支持政策、健全工作機制,開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階,為“十四五”開(kāi)放強市建設奠定了堅實(shí)基礎。  

對外貿易投資雙創(chuàng )新高?!笆濉逼陂g,對外貿易規模不斷擴大,累計貨物進(jìn)出口402億元,是“十二五”時(shí)期的1.06倍,年均增長(cháng)7.6%。貿易結構不斷優(yōu)化,與“一帶一路”沿線(xiàn)國家經(jīng)貿往來(lái)規模進(jìn)一步擴大,貨物貿易占比達40.6%。外貿企業(yè)隊伍不斷壯大,五年新增外貿企業(yè)1400家,達2953家。推動(dòng)跨境電子商務(wù)平臺與傳統產(chǎn)業(yè)深度融合,五年累計交易額達160億元,年均增長(cháng)4.0%。對外經(jīng)濟技術(shù)合作穩定發(fā)展,對外直接投資完成1.25億美元,對外承包工程和勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額1.3億美元。  

招商引資規模質(zhì)量雙提升?!笆濉逼陂g,全市實(shí)際利用外資累計57.9億美元,是“十二五”的1.55倍,年均增長(cháng)6.8%。實(shí)際到位省外資金3233.6億元,是“十二五”的1.50倍,年均增長(cháng)7.2%。五年累計注冊外資企業(yè)61家。引進(jìn)香港華潤集團、龍牌圣戈班(河南)石膏建材有限公司等23家世界500強及行業(yè)龍頭企業(yè)。  

開(kāi)放平臺躍上新臺階。開(kāi)放通道“一體兩翼”國際陸港建設加快,中歐班列(中豫號)、“新日韓”鐵海聯(lián)運班列開(kāi)通并常態(tài)化運行,形成“西聯(lián)東進(jìn)”國際物流快速通道。我市獲批加工貿易產(chǎn)業(yè)梯度轉移承接市,經(jīng)開(kāi)區獲批國家外貿紡織服裝轉型升級基地、加工貿易產(chǎn)業(yè)梯度轉移承接地并獲得商務(wù)部重 點(diǎn)支持。鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區新鄉片區建設加快,高新區發(fā)展量連續兩年居自創(chuàng )區第 一位?!笆濉逼陂g,成功舉辦三屆“高校院所河南科技成果博覽會(huì )”,成為新鄉科技創(chuàng )新的新名片,以及河南省推進(jìn)高校院所科技成果轉化的重要平臺和“金字招牌”。  

開(kāi)放制度環(huán)境更加優(yōu)化?!胺殴芊备母锍掷m深化,“一網(wǎng)通辦”前提下“多跑一次”改革覆蓋面不斷擴大,時(shí)限壓縮50%,市本級行政許可事項“不見(jiàn)面審批”率達90%以上,承諾辦結時(shí)限壓縮比達75%以上,1000余項實(shí)現即來(lái)即辦、111項一證通辦、108項容缺辦理、88項秒批秒辦、800項全省通辦。大數據綜合服務(wù)監管平臺成功上線(xiàn)運行,“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)通享”全 面推進(jìn)。2020年,新鄉市獲批全省電子證照應用試點(diǎn)?!霸ナ罗k”注冊用戶(hù)260萬(wàn),普及率居全省第五位,電子身份證普及率居全省第二位。新鄉市在全國城市信用監測排名持續提升,穩居全省前列。國際貿易“單一窗口”服務(wù)效能大幅提升,新鄉海關(guān)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間較2017年壓縮均超過(guò)99%。  

第二節“十四五”發(fā)展形勢  

“十四五”時(shí)期進(jìn)入新發(fā)展階段,我市處于戰略疊加的機遇期、融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵期、區域競相發(fā)展的比拼期、經(jīng)濟蓄勢躍升的突破期。開(kāi)放發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內部條件正在發(fā)生深刻復雜變化,建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制面臨的機遇前所 未有、挑戰更加嚴峻。  

從國際看,當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,開(kāi)放合作、互利共贏(yíng)仍是長(cháng)期趨勢。新一輪科技革 命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化趨勢加快。共建“一帶一路”邁向高質(zhì)量發(fā)展階段,《區域全 面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)簽署,中國—新西蘭自貿協(xié)定升級,多雙邊經(jīng)貿合作的深化與突破為我國開(kāi)放發(fā)展帶來(lái)了新的機遇。新冠肺炎疫情全球蔓延重創(chuàng )世界經(jīng)濟,市場(chǎng)需求被嚴重抑制,各類(lèi)衍生風(fēng)險不容忽視。經(jīng)濟全球化遭遇逆流,貿易投資壁壘增多,貿易摩擦加劇。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重塑,區域化、本土化趨勢明顯。多邊貿易體制面臨嚴峻挑戰,國際經(jīng)貿規則更趨碎片化。世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,單邊主義、保護主義、霸權主義愈演愈烈,傳統和非傳統安全威脅交織上升。國際貿易和投資環(huán)境日趨復雜,不穩定性不確定性明顯增加,傳統國際循環(huán)明顯弱化。  

從國內看,我國經(jīng)濟已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨中 央提出加快構建新發(fā)展格局,持續釋放強大國內市場(chǎng)潛力,促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展,有利于我市深化與國內重要地區互補合作,進(jìn)一步融入國內外產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價(jià)值鏈,協(xié)同推進(jìn)對內對外開(kāi)放。同時(shí),我國堅定不移推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的對外開(kāi)放,深入推進(jìn)“一帶一路”建設,高標準高水平建設自貿試驗區,成功簽訂《區域全 面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等高標準經(jīng)貿規則,加快推進(jìn)商品和要素等流動(dòng)型開(kāi)放向規則等制度型開(kāi)放轉變,有利于我市重塑對外開(kāi)放新優(yōu)勢。  

從省內看,我省正處于戰略疊加機遇期。我省市場(chǎng)規模大、回旋空間足、產(chǎn)業(yè)基礎強、交通區位優(yōu),人力資本、內需體系、有效供給等新優(yōu)勢正在形成。國家構建新發(fā)展格局戰略機遇、新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇以及我省建設鄭州國家中心城市、打造鄭州都市圈的步伐不斷加快,多領(lǐng)域戰略平臺融合聯(lián)動(dòng)疊加實(shí)施,都為我市搶抓機遇、加快發(fā)展、展現新鄉更大作為創(chuàng )造了有利條件。  

但同時(shí),在國內區域競爭日趨激烈的大背景下,新鄉仍有一些短板弱項亟待解決:思想有待進(jìn)一步解放,開(kāi)放能力不足、水平不高、意識不強的問(wèn)題還很突出;對外開(kāi)放政策體系尚不健全,體制機制改革需要進(jìn)一步深化;開(kāi)放通道體系不夠完善,基礎設施互聯(lián)互通服務(wù)能力不強;開(kāi)放平臺數量不多、能級不足,輻射帶動(dòng)能力不強;開(kāi)放型市場(chǎng)主體體量小、數量少,服務(wù)外向型經(jīng)濟發(fā)展支撐能力不強;營(yíng)商環(huán)境與國際國內先 進(jìn)地區相比仍有差距,制度供給核心競爭力不強。  

綜合研判,“十四五”時(shí)期,我市正處于建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的關(guān)鍵階段,開(kāi)放發(fā)展面臨的機遇和挑戰前所 未有,總體上機遇大于挑戰,增強機遇意識和風(fēng)險意識,準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變,抓住機遇,應對挑戰,在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局,推動(dòng)新鄉高質(zhì)量發(fā)展。  

第二章總體要求  

第 一節指導思想  

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全 面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神,深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話(huà)和指示批示精神,錨定“兩個(gè)確?!?、落實(shí)“十大戰略”,聚焦“進(jìn)五爭四”,全 面對接國家、省重大戰略,服務(wù)和融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,加快推進(jìn)制度型開(kāi)放,培育外向型市場(chǎng)主體,推進(jìn)對外貿易創(chuàng )新發(fā)展,構筑高能級開(kāi)放平臺,打造開(kāi)放合作創(chuàng )新高地,構建外資高度集聚、平臺高度集成、通道高度便捷、體制高度靈活的內陸開(kāi)放高地,形成更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,基本建成開(kāi)放強市。  

第二節基本原則  

堅持系統觀(guān)念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn),堅持服從服務(wù)國家發(fā)展大局,統籌推進(jìn)國際國內雙循環(huán),合理統籌全市開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展資源配置,著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,注重防范化解開(kāi)放型經(jīng)濟領(lǐng)域重大風(fēng)險挑戰,實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。  

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。以創(chuàng )新驅動(dòng)開(kāi)放,通過(guò)不斷加強理念創(chuàng )新、政策創(chuàng )新、體制創(chuàng )新、平臺創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新,搶占對外開(kāi)放制高點(diǎn),形成開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢、新局面。以創(chuàng )新為動(dòng)力,推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展由要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變,從數量規模型增長(cháng)向質(zhì)量效益型增長(cháng)轉變,從低成本傳統優(yōu)勢向綜合競爭力優(yōu)勢轉變。  

堅持開(kāi)放發(fā)展。堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉,積極參與“一帶一路”建設,深度融入鄭州都市圈建設,加快融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng )新鏈的全球布局,擴大國際產(chǎn)能合作,加強開(kāi)放平臺建設,構建開(kāi)放大通道,以大開(kāi)放推動(dòng)大發(fā)展,不斷提升開(kāi)放型經(jīng)濟的國際競爭力。  

堅持項目支撐。牢固樹(shù)立項目為王鮮明導向,把項目建設作為推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的主抓手,從項目切入、以項目推動(dòng)、用項目支撐,推動(dòng)開(kāi)放平臺能級提升、重 點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放發(fā)展、開(kāi)放型市場(chǎng)主體壯大,以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量開(kāi)放發(fā)展。  

第三節發(fā)展目標  

圍繞全市經(jīng)濟總量在全省位次“進(jìn)五爭四”、打造“兩地三區一樞紐”總體目標,對標對表到2035年基本建成社會(huì )主義現代化新鄉的遠景目標和“十四五”時(shí)期新鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標,全市開(kāi)放發(fā)展主要目標如下。  

到2035年,基本建成開(kāi)放強市,融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展水平大幅提升,更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制更加完善,更具競爭力的全方位、多層次、多元化內陸開(kāi)放高地基本形成,更有競爭力的國內營(yíng)商環(huán)境和信用體系建設高地基本建成,國內大循環(huán)重要支點(diǎn)城市和國內國際雙循環(huán)戰略鏈接重要樞紐城市地位基本確立。  

“十四五”時(shí)期,將努力實(shí)現以下目標:  

高層次開(kāi)放型經(jīng)濟實(shí)現更大提升。加快制度型開(kāi)放改革成果復制推廣和探索創(chuàng )新,基本形成以投資貿易自由化便利化為核心的制度型開(kāi)放政策體系。到2025年,年貨物貿易進(jìn)出口總額突破180億元,年均增長(cháng)12%左右。服務(wù)貿易進(jìn)出口總額達到13.5億美元以上,年均增長(cháng)7%。對外承包工程和勞務(wù)合作完成額、對外直接投資額年均增長(cháng)3%以上。五年累計利用外資力爭達到72億美元,年均增長(cháng)3%以上,新注冊外資企業(yè)80家。五年累計引進(jìn)省外資金突破4000億元,年均增長(cháng)3%以上。全市力爭新引進(jìn)世界500強企業(yè)10家以上,國內500強或行業(yè)龍頭企業(yè)20家以上。  

多層次開(kāi)放平臺實(shí)現更大發(fā)展。推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的對外開(kāi)放,開(kāi)放平臺載體能級提升,創(chuàng )新高地開(kāi)放合作層級提升,對外開(kāi)放綜合優(yōu)勢提升,區域競爭力和輻射帶動(dòng)力提升,更具競爭力的內陸開(kāi)放高地加快形成。  

制度型開(kāi)放實(shí)現更大躍升。重 點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得新突破,投資貿易自由化便利化水平進(jìn)一步提升,開(kāi)放制度的系統性、整體性和協(xié)同性增強,內陸開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成,市場(chǎng)化法治化國際化的營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化,核心指標進(jìn)入全省第 一方陣,市場(chǎng)主體獲得感明顯增強。  

0019.png  

注:其中,2020年基值欄為“十三五”期間累計值,2025年預期欄為“十四五”期間累計值。  

第三章發(fā)展布局  

主動(dòng)對接國家、省重大戰略,堅持內外聯(lián)動(dòng)、質(zhì)量并重,實(shí)施制度型開(kāi)放戰略,深度參與共建“一帶一路”,統籌區域融合發(fā)展,深度融入鄭州都市圈,實(shí)施鄭新一體化發(fā)展,推動(dòng)市域一體化,更加有為服務(wù)國內大循環(huán),更加有效鏈接國內國際雙循環(huán),在探索構建全方位立體開(kāi)放發(fā)展格局的新征程中展現新鄉更大作為。  

第 一節全 面對接國家省重大戰略  

大力開(kāi)拓國際市場(chǎng),全力推動(dòng)境外園區平臺、海外倉建設。搶抓《區域全 面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)、《中歐全 面投資協(xié)定》(中歐CAI)、中新自貿協(xié)定升級、非洲自貿區建設等機遇,積極參與對外貿易創(chuàng )新、招商引資提質(zhì)、裝備產(chǎn)能出海、科技創(chuàng )新合作等專(zhuān)項行動(dòng),在先 進(jìn)制造業(yè)、數字經(jīng)濟、基礎設施和綠色發(fā)展等方面加強務(wù)實(shí)合作,主動(dòng)融入全省構筑互利共贏(yíng)的合作體系。服務(wù)融入黃河國家戰略、建設“中原—長(cháng)三角經(jīng)濟走廊”重要節點(diǎn)城市、融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰略、對接粵港澳大灣區建設、融入鄭州都市圈發(fā)展。大力開(kāi)展與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等區域戰略合作,積極承接產(chǎn)業(yè)轉移、搭建科技創(chuàng )新資源共享平臺、推動(dòng)基礎設施互聯(lián)互通,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同錯位發(fā)展。推動(dòng)建設產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系和公平開(kāi)放的區域市場(chǎng)體系,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體邁向中高 端,逐步形成一 流創(chuàng )新生態(tài)。加快數字經(jīng)濟發(fā)展,建成全國一 流新型智慧城市,提升區域發(fā)展競爭力。  

第二節優(yōu)化全市開(kāi)放空間布局  

立足全市高質(zhì)量發(fā)展格局,加快形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局。優(yōu)化開(kāi)放空間布局,全 面融入鄭州都市圈發(fā)展,緊緊扭住鄭新一體化發(fā)展龍頭,堅持龍頭帶動(dòng)和整體聯(lián)動(dòng)相結合,加快推進(jìn)全域開(kāi)放。堅持國際化、現代化方向,提升新鄉參與全球競爭和聚集高 端資源功能,承接國家重大生產(chǎn)力和創(chuàng )新體系布局。強化科技創(chuàng )新、樞紐開(kāi)放、教育文化、金融服務(wù)等功能,提升聚集、裂變、輻射、帶動(dòng)功能,打造“一帶一路”重要樞紐節點(diǎn)城市??v深推進(jìn)鄭新一體化,充分發(fā)揮新鄉“南融鄭州、襟帶豫北”的區位優(yōu)勢,加快鄭新要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)合作、開(kāi)放協(xié)同、空間整合等全方位的深度融合,圍繞“兩地三區一樞紐”發(fā)展定位,把新鄉打造成鄭州都市圈區域性中心城市和新興增長(cháng)中心。完成國土空間規劃“三線(xiàn)”試化,明確“一軸兩翼一組團”空間發(fā)展布局。優(yōu)化制造業(yè)布局,突出鄭新融合,結合各地產(chǎn)業(yè)特色,著(zhù)力形成以開(kāi)發(fā)區為載體的“一核兩區多點(diǎn)”發(fā)展新格局。以實(shí)施文旅文創(chuàng )融合戰略為抓手,立足資源稟賦,發(fā)揮比較優(yōu)勢,堅持錯位發(fā)展,做強空間節點(diǎn),逐步構建“帶狀分布、片區互補、串珠成線(xiàn)、特色鮮明”的“三帶五區域多節點(diǎn)”文化旅游全域發(fā)展空間布局。支持平原示范區高標準建設鄭州都市圈同城化發(fā)展特別合作區。各縣(市、區)主動(dòng)融入開(kāi)放強市建設大局,積極融入周邊中心城市發(fā)展,推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)融入區域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系,建設一批產(chǎn)業(yè)轉型示范園區,培育發(fā)展一批現代化中小城市。  

第四章加快推進(jìn)制度型開(kāi)放  

順應經(jīng)濟全球化新形勢和全球經(jīng)貿規則重構新趨勢,推進(jìn)制度型開(kāi)放向縱深發(fā)展,以河南自貿區新鄉開(kāi)放創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)區制度型開(kāi)放為引 領(lǐng),以改革開(kāi)放創(chuàng )新為根本動(dòng)力,堅持改革與開(kāi)放相互促進(jìn),制度“對接”與“創(chuàng )新”并行,著(zhù)力推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放轉變,全 面優(yōu)化對外開(kāi)放制度設計,打造更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟,打造更具競爭力的內陸開(kāi)放高地。  

第 一節深入對接國際高標準經(jīng)貿規則  

以開(kāi)放合作為支撐,筑牢內外市場(chǎng)的經(jīng)貿運行框架。持續深化河南自貿區新鄉開(kāi)放創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)區制度型開(kāi)放,發(fā)揮自由貿易試驗區制度型開(kāi)放“試驗田”作用,加強開(kāi)放規則機制創(chuàng )新。提高自貿協(xié)定利用率,用好區域累積規則、經(jīng)核準出口商制度等原產(chǎn)地規則和關(guān)稅優(yōu)惠政策,助力企業(yè)擴大與協(xié)定國的貿易規模,探索RCEP地方開(kāi)放型經(jīng)濟實(shí)踐案例。研究對標中歐CAI、《全 面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP),在市場(chǎng)監管、知識產(chǎn)權保護、電子商務(wù)、政府采購、競爭中立、爭端解決、綠色發(fā)展和經(jīng)濟技術(shù)合作等領(lǐng)域積極探索,持續開(kāi)展首 創(chuàng )性、集成性、差異性改革創(chuàng )新,促進(jìn)“邊境上”開(kāi)放與“邊境內”措施與制度的對接與協(xié)調,推動(dòng)構建與國際通行規則相銜接的制度體系和監管模式。在市場(chǎng)監管中加強知識產(chǎn)權保護海外預警。加強對《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)的研究對接,創(chuàng )新探索數字經(jīng)濟監管框架和監管流程,加快政府治理數字化變革。  

第二節鏈接國內國際雙循環(huán)規制  

加快推進(jìn)標準銜接,對標CPTPP貿易技術(shù)壁壘協(xié)議(TBT)、動(dòng)植物衛生檢疫措施協(xié)議(SPS)等規則,探索推動(dòng)技術(shù)標準升級,實(shí)施標準體系認證,推進(jìn)出口產(chǎn)品標準化發(fā)展,加強技術(shù)性貿易措施運用,發(fā)揮好技術(shù)性貿易措施在防范動(dòng)植物疫情疫病傳入、維護我國生態(tài)安全和產(chǎn)業(yè)安全、保護人民生命健康等方面的重要作用。嚴格落實(shí)企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)制度,按照要求落實(shí)產(chǎn)品碳標準認證和碳標識制度。鼓勵市內企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系,探索優(yōu)化全球價(jià)值鏈嵌入模式,拓展參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的深度和廣度,推動(dòng)龍頭企業(yè)在提升要素、產(chǎn)能、市場(chǎng)、規則等鏈接國內國際雙循環(huán)能力方面發(fā)揮更大作用。促進(jìn)內外貿融合發(fā)展,完善外貿企業(yè)拓內銷(xiāo)支持體系,統籌開(kāi)拓國內外市場(chǎng),鼓勵外貿企業(yè)建設國內營(yíng)銷(xiāo)渠道和自主品牌,推動(dòng)“同線(xiàn)同標同質(zhì)”適用范圍擴大至一般消費品和工業(yè)品領(lǐng)域,促進(jìn)商品服務(wù)內外循環(huán)暢通。全 面推行企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開(kāi)制度,做到“應公開(kāi)、盡公開(kāi)”。擴大與重 點(diǎn)國家和地區雙向投資經(jīng)貿合作,實(shí)施貿易投資融合工程,提高國際化雙向投資水平。立足自身特點(diǎn)和優(yōu)勢,在跨境電商、陸上貿易、數字貿易等領(lǐng)域深化制度創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定,創(chuàng )建標準化示范試點(diǎn),提高標準化水平,提升新鄉標準話(huà)語(yǔ)權。  

第三節推動(dòng)貿易投資自由化便利化  

持續放寬外商投資準入限 制,落實(shí)準入前國民待遇加負面清單管理制度,全 面保障外商投資公平待遇,保護外商投資合法權益,完善服務(wù)保障機制,提升事中事后監管能力和水平。用好國際投資“單一窗口”,落實(shí)極簡(jiǎn)審批投資制度,探索“標準地+承諾制”改革,針對在《河南省建設項目環(huán)評告知承諾制審批正面清單》(2022年版)內的社會(huì )投資小型低風(fēng)險產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目實(shí)行告知承諾式審批,實(shí)現“全承諾、拿地即開(kāi)工”。利用省全生命周期土地利用監測監管系統,逐步完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。推動(dòng)建立與服務(wù)化、數字化等新業(yè)態(tài)新模式相適應的監管體系,創(chuàng )造寬松的貿易創(chuàng )新環(huán)境。積極推廣應用國際貿易“單一窗口”,加快推進(jìn)通關(guān)數據互換、口岸物流信息對接、企業(yè)信用信息互認、監管執法信息共享,鞏固壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間成效。貫徹落實(shí)國家、省有利于促進(jìn)跨境貿易便利化的外匯管理政策和貿易監管制度,探索跨境服務(wù)貿易負面清單管理模式,強化數據出境安全管理,建立健全數字貿易監管體系。  

第四節打造國內一 流營(yíng)商環(huán)境和信用體系建設高地  

打造與新鄉高質(zhì)量發(fā)展相適應的全國一 流營(yíng)商環(huán)境和高質(zhì)量社會(huì )信用體系,創(chuàng )建河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新示范市、國家社會(huì )信用體系建設示范區。加快“放管服效”改革,深化“證照分離”改革全覆蓋,通過(guò)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類(lèi)推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可審批改革,深入實(shí)施區域和事項“兩個(gè)全覆蓋”,統籌推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí),推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批,實(shí)現準入準營(yíng)同步提速。貫徹落實(shí)上級關(guān)于行政事業(yè)性收費政策,持續開(kāi)展涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費專(zhuān)項檢查。全 面實(shí)行“雙隨機、一公開(kāi)”監管。發(fā)揮“一碼惠企”數字化服務(wù)平臺作用,實(shí)現政策精準直達企業(yè)。實(shí)施“小錯免罰”包容柔性執法。全 面落實(shí)外商投資權益保護 法律法規,完善外商投資企業(yè)投訴處理機制,壓縮辦理時(shí)限。依法平等保護外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權。健全知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護和運用、管理、服務(wù)體系。全 面建立以信用為基礎的新型監管機制和標準體系,實(shí)現信用監管制度行業(yè)部門(mén)全覆蓋,信用信息查詢(xún)和應用嵌入監管全流程,實(shí)行事前信用承諾、事中分級分類(lèi)、事后信用獎懲,實(shí)現全過(guò)程閉環(huán)管理。全 面形成信用信息在行政管理、社會(huì )治理和市場(chǎng)領(lǐng)域的協(xié)同應用格局。建立權力清單和責任清單,將招商引資承諾兌現作為政府信用建設的重要內容。保持招商引資政策穩定性連續性,認真履行在招商引資等活動(dòng)中依法簽訂的各類(lèi)合同,嚴格兌現向投資者及投資企業(yè)依法作出的政策承諾和簽訂的各類(lèi)合同、協(xié)議,健全“政府承諾+社會(huì )監督+失信問(wèn)責”機制。  

第五節構筑開(kāi)放型經(jīng)濟安全保障  

構筑與更高水平開(kāi)放相匹配的風(fēng)險防控體系。完善經(jīng)貿安全保障機制,健全產(chǎn)業(yè)損害預警體系。妥善化解國際貿易爭端,維護我市產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)合法權益。引導企業(yè)加強合規管理,防范化解境外政治、經(jīng)濟、安全等各類(lèi)風(fēng)險。落實(shí)國家外商投資安全審查、技術(shù)安全清單管理、不可靠實(shí)體清單等制度。  

第五章培育外向型市場(chǎng)主體  

堅持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重、引進(jìn)與培育并重、增量與提質(zhì)并重,加大招商引資力度,突出招大引強,積極推動(dòng)企業(yè)走出去,培育壯大一批特色突出、外向度高、具有國際競爭力的開(kāi)放型市場(chǎng)主體。  

第 一節推動(dòng)重 點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放  

引進(jìn)制造業(yè)高 端要素,聚焦電池及新能源、生物與新醫藥、節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè),圍繞薄弱環(huán)節、缺失環(huán)節、重 點(diǎn)配套環(huán)節,引進(jìn)落地一批帶動(dòng)效應強的龍頭型旗艦型企業(yè)和項目,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規?;?、集群化、高 端化發(fā)展。著(zhù)眼氫能與儲能、基因工程等未來(lái)產(chǎn)業(yè),以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引 領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng )新為突破口,前瞻性招引一批高增長(cháng)科技型企業(yè)和重大平臺。立足裝備、食品、輕紡、化工、建材等傳統產(chǎn)業(yè),吸引外商投資高 端制造、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域,完善上下游配套產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和現代化水平。加大服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度,落實(shí)好國家、省有關(guān)服務(wù)業(yè)開(kāi)放政策,促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)與先 進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān) 業(yè)化和價(jià)值鏈高 端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。支持農業(yè)技術(shù)輸出、品種試驗示范、農業(yè)投資合作向具備條件的“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區集聚。加快推動(dòng)金融、醫療、教育、文化等重 點(diǎn)領(lǐng)域對外開(kāi)放,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入,關(guān)注科技服務(wù)、創(chuàng )意設計、商務(wù)咨詢(xún)等知識密集型服務(wù)業(yè)項目的業(yè)務(wù)訴求,加快培育市場(chǎng)需求,大力發(fā)展數字經(jīng)濟,打造良好旅游商業(yè)生態(tài)圈,引進(jìn)一批國際化、品牌化、專(zhuān) 業(yè)化服務(wù)機構和交流合作平臺。  

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第二節推動(dòng)招商引資提質(zhì)增效  

牢固樹(shù)立“項目為王”“省外即外”觀(guān)念,搶抓新一輪國際國內產(chǎn)業(yè)布局調整和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構的機遇,按照項目化、產(chǎn)業(yè)化、工程化、信息化、方案化要求,常態(tài)化扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng),推進(jìn)“大招商、招大商”工作,持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,增強對全球優(yōu)質(zhì)要素資源吸引力。加強與國內重 點(diǎn)區域的產(chǎn)業(yè)合作,利用沿海發(fā)達地區的研發(fā)人才和技術(shù)優(yōu)勢,加速未來(lái)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等技術(shù)成果孵化,引進(jìn)落地生產(chǎn)制造環(huán)節和研發(fā)分支機構。加強與中西部地區的合作,推動(dòng)建設一批原材料與能源基地、供應鏈保障基地。通過(guò)梯度承接產(chǎn)業(yè)轉移,加速融入先 進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈和價(jià)值鏈。支持優(yōu)勢企業(yè)組團出海,建設一批海外生產(chǎn)基地、物流貿易中心等,深度融入“一帶一路”和全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈供應鏈體系。強化招大引強,積極參與河南省“對接500強、提升產(chǎn)業(yè)鏈”專(zhuān)項行動(dòng),圍繞“542”產(chǎn)業(yè)體系,高質(zhì)量繪制“四張圖譜”,大力開(kāi)展“四個(gè)遍訪(fǎng)”。聚焦引進(jìn)“三類(lèi)500強”、細分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等戰略投資者,以及“獨角獸”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和“隱形冠 軍”企業(yè)。深化與港澳臺、東盟、日韓、歐美等地區合作,打造高質(zhì)量外資集聚區。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”招商,動(dòng)態(tài)完善重 點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線(xiàn)圖,推行市場(chǎng)化、專(zhuān) 業(yè)化、精細化招商新模式新機制,引育一批引 領(lǐng)型“鏈主”企業(yè)和具有“撒手锏”產(chǎn)品的配套企業(yè)。加強創(chuàng )新鏈、供應鏈、價(jià)值鏈招商與產(chǎn)業(yè)鏈招商協(xié)同,依托生產(chǎn)制造類(lèi)項目同步引進(jìn)企業(yè)研發(fā)設計、營(yíng)銷(xiāo)結算中心等生產(chǎn)性服務(wù)類(lèi)項目。推廣“帶地招商”,強化資本招商,探索“產(chǎn)業(yè)園區+創(chuàng )新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化推進(jìn)的引資模式。鼓勵采取異地孵化、“飛地”經(jīng)濟、要素合作等模式,與東部沿海地區共建產(chǎn)業(yè)轉移合作園區。持續深化“三個(gè)一批”活動(dòng),以項目簽約落地、開(kāi)工建設、投產(chǎn)達效為經(jīng)濟增長(cháng)注入強勁動(dòng)力,以項目建設新成效為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。  

積極組織參加中國(河南)國際投資貿易洽談會(huì )、全球跨境電商大會(huì )、中國產(chǎn)業(yè)轉移大會(huì )、中國農產(chǎn)品加工投資貿易洽談會(huì )、中國國際農產(chǎn)品交易會(huì )等國際性大型活動(dòng),利用好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國國際投資貿易洽談會(huì )、中國中部投資貿易博覽會(huì )、中國—東盟博覽會(huì )等國家 級重要經(jīng)貿活動(dòng),辦好“高校院所河南科技成果博覽會(huì )”、“中國百泉藥交會(huì )”等重大經(jīng)貿交流活動(dòng)。加強與省政府駐外經(jīng)貿代表處合作,深化與港澳臺、東盟、日韓、歐美等我市利用外資主要來(lái)源地、“一帶一路”沿線(xiàn)國家(地區)當地政府部門(mén)、經(jīng)貿機構和重 點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系,鼓勵和支持新鄉平原示范區、高新區、經(jīng)開(kāi)區以及各縣(市、區)在境外設立招商聯(lián)絡(luò )處,加快完善境內外招商網(wǎng)絡(luò )。結合新鄉產(chǎn)業(yè)情況,瞄準重 點(diǎn)行業(yè),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求為導向,著(zhù)力引進(jìn)高層次急需緊缺人才,大力推介《新鄉“牧野英才2.0”三年行動(dòng)計劃》,展示新鄉風(fēng)采,廣納天下英才。  

第三節壯大外貿市場(chǎng)主體  

持續擴大外貿主體規模,推動(dòng)全市有國際貿易潛力的制造企業(yè)、批發(fā)零售企業(yè)、電商企業(yè)等加快實(shí)現進(jìn)出口落地轉化。鼓勵紡織服裝、裝備制造、金屬冶煉、生物醫藥等行業(yè)龍頭企業(yè)提高國際化經(jīng)營(yíng)水平,培育一批兼具創(chuàng )新能力、成長(cháng)性和國際影響力的跨國公司,建設國際貿易總部。健全對外投資合作公共服務(wù)體系。引導對外投資合作健康有序發(fā)展,支持科隆集團、瑞豐新材等有實(shí)力的企業(yè)到境外開(kāi)展實(shí)物投資、股權置換、聯(lián)合投資、并購重組,積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重塑,促進(jìn)境內外產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。鼓勵“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)通過(guò)小比例參股、共建研發(fā)中心、初創(chuàng )企業(yè)投資、設立聯(lián)合基金等方式開(kāi)展海外投資合作。優(yōu)化對外勞務(wù)合作結構,拓展對外勞務(wù)合作市場(chǎng)。創(chuàng )新發(fā)展對外承包工程,鼓勵聯(lián)盟拓市和投建營(yíng)一體化,積極參與第三方市場(chǎng)合作,帶動(dòng)裝備、技術(shù)、標準和服務(wù)“走出去”。鼓勵金融機構創(chuàng )新適合“走出去”特點(diǎn)的金融產(chǎn)品、信用保險和服務(wù),加強事中事后監管和風(fēng)險防范。  

第四節提升供應鏈主體競爭力  

積極對接國際知名研發(fā)設計、總集成總承包、檢驗檢測認證、供應鏈管理、電子商務(wù)等供應鏈關(guān)鍵環(huán)節企業(yè),延長(cháng)、補齊供應鏈體系。培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重 點(diǎn)龍頭企業(yè),延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)品價(jià)值鏈,打造全鏈條農業(yè)體系。提升生產(chǎn)制造、批發(fā)零售、物流配送、生活服務(wù)等本土龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導力和供應鏈整合能力。積極培育具有我市特色的服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺,發(fā)展基于供應鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),引導商貿企業(yè)、物流企業(yè)、商品市場(chǎng)等向供應鏈綜合服務(wù)商轉型。鼓勵流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建設供應鏈協(xié)同平臺,推動(dòng)供應鏈上下游企業(yè)實(shí)現協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流。引育若干擁有自主品牌、主業(yè)突出、競爭力強的大型流通企業(yè)集團。搭建供需合作平臺,積極參加我省舉辦的產(chǎn)業(yè)峰會(huì )、行業(yè)論壇等交流洽談活動(dòng),引導我市輕工、紡織等行業(yè)的企業(yè)融入“鏈主”企業(yè)供應鏈體系。積極發(fā)展供應鏈金融服務(wù)。  

第六章推進(jìn)對外貿易創(chuàng )新發(fā)展  

推動(dòng)貿易領(lǐng)域科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng )新,鞏固提升傳統優(yōu)勢、培養競爭新優(yōu)勢,強化貿易與產(chǎn)業(yè)互動(dòng),穩定外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,提升價(jià)值鏈,增強對外貿易綜合競爭力。  

第 一節優(yōu)化貿易結構  

推進(jìn)“三外”企業(yè)協(xié)調服務(wù),加強出口訂單等監測分析和供應鏈風(fēng)險預警,保障重 點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)出口暢通,穩定重 點(diǎn)外貿企業(yè)運行。支持更多本土企業(yè)為龍頭企業(yè)配套,加大補鏈強鏈固鏈力度,構建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚共生的生態(tài)體系。支持中小外貿企業(yè)加強研發(fā)、品牌培育、營(yíng)銷(xiāo)渠道建設,提高規模和效益。做大做強國家 級外貿轉型升級基地,培育申建一批省級外貿轉型升級基地。充分發(fā)揮我市國家 級加工貿易梯度轉移重 點(diǎn)承接地平臺作用,著(zhù)力打造特色鮮明、優(yōu)勢突出的加工貿易產(chǎn)業(yè)園區。支持加工貿易企業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵零部件和系統集成制造領(lǐng)域,鼓勵龍頭企業(yè)向營(yíng)銷(xiāo)物流、檢測維修等產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。大力實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出,積極擴大優(yōu)質(zhì)進(jìn)口,完善全市進(jìn)口促進(jìn)政策,培育和提升一批市重 點(diǎn)進(jìn)口企業(yè),培育新型進(jìn)口商品營(yíng)銷(xiāo)模式。  

第二節培育貿易發(fā)展新功能  

實(shí)施外貿新業(yè)態(tài)提升發(fā)展行動(dòng),以新技術(shù)賦能貿易高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展跨境電子商務(wù),開(kāi)展傳統外貿企業(yè)上線(xiàn)觸網(wǎng)、自主品牌培育行動(dòng),做大做強B2B出口,推動(dòng)跨境電子商務(wù)與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合,創(chuàng )建跨境電子商務(wù)綜合試驗區。積極發(fā)展轉口貿易、離岸貿易等新型貿易方式。貫徹落實(shí)支持公共海外倉發(fā)展的政策措施,支持跨境電商等企業(yè)在重 點(diǎn)市場(chǎng)、境外樞紐節點(diǎn)及“一帶一路”沿線(xiàn)國家等布局建設海外倉,培育一批優(yōu) 秀海外倉企業(yè)。  

第三節創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)貿易  

大力發(fā)展服務(wù)貿易,增強服務(wù)品牌的國際競爭力。完善服務(wù)貿易發(fā)展機制,建立我市服務(wù)貿易發(fā)展市際聯(lián)席會(huì )議制度,加強對服務(wù)貿易工作的統籌、領(lǐng)導、協(xié)調和推進(jìn)。持續優(yōu)化服務(wù)貿易結構,提升旅行、建筑等傳統服務(wù)貿易綜合競爭力,推進(jìn)金融服務(wù)、保險服務(wù)、知識產(chǎn)權使用、個(gè)人文化娛樂(lè )服務(wù)、電子計算機信息服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)等知識密集型服務(wù)貿易發(fā)展,積極培育特色服務(wù)出口基地,組織做好省級服務(wù)貿易龍頭企業(yè)認定申報工作。加強與鄭州、洛陽(yáng)國家服務(wù)外包示范城市和省級服務(wù)外包示范園區交流,積極培育新鄉的省級服務(wù)外包示范園區。實(shí)施服務(wù)外包轉型升級行動(dòng),積極發(fā)展云外包、眾包眾創(chuàng )、平臺分包、數字制造外包、生物醫藥研發(fā)外包等新型服務(wù)外包,加快服務(wù)外包數字化、高 端化進(jìn)程。推動(dòng)服務(wù)外包與制造業(yè)融合發(fā)展,培育一批信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)。推動(dòng)文化、旅游、物流、醫療、教育等國際化發(fā)展,積極發(fā)展中高 端入境游,支持服務(wù)貿易“文化+旅游”“建設+運營(yíng)”“貨物+服務(wù)”等跨領(lǐng)域創(chuàng )新。  

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第七章構筑高能級開(kāi)放平臺  

深度融入共建“一帶一路”,加強基礎設施互聯(lián)互通,完善多層次開(kāi)放平臺,建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,基本形成全方位、多層次、多元化開(kāi)放合作格局,建成更高水平、更高質(zhì)量的開(kāi)放強市。  

第 一節打造高水平開(kāi)放通道樞紐  

構建開(kāi)放發(fā)展大通道,提升鏈接內外循環(huán)能力。推動(dòng)我市交通區位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉變,圍繞“流量”變“留量”,強化人流、物流、資金流、技術(shù)流高 效集聚,深入實(shí)施大口岸、大通關(guān)、大物流戰略,加快建設交通物流樞紐、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合、協(xié)同發(fā)展的樞紐經(jīng)濟體系。積極融入全省“四路協(xié)同”戰略,暢通國際開(kāi)放立體通道,提高我市在高質(zhì)量共建“一帶一路”中的參與度、鏈接度和影響力,強化通道輻射帶動(dòng)能力。對接空中絲綢之路輻射,借勢鄭州航空港內陸空港型樞紐,發(fā)展航空經(jīng)濟,謀劃新鄉通用機場(chǎng)。配合全省舉辦“空中絲綢之路”國際合作論壇,推進(jìn)“空中絲綢之路南南合作伙伴聯(lián)盟”建設,助推新鄉企業(yè)參與“河南—柬埔寨—東盟”等交流合作,探索我市在該區域尋找友好城市交流對象。拓展陸上絲綢之路,推進(jìn)新鄉“一體兩翼”國際陸港建設,加快融入中歐班列集結中心示范工程建設,推動(dòng)班列運貿一體化發(fā)展,拓展中歐班列(中豫號)、新日韓鐵海聯(lián)運通道,加快開(kāi)辟新運行路線(xiàn)。積極推進(jìn)新鄉納入中國—新加坡國際陸海貿易新通道節點(diǎn)城市,開(kāi)行南向至東盟新線(xiàn),探索打通北向中俄貿易通道。加快物流樞紐節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )建設,提升鏈接“一帶一路”沿線(xiàn)國家設施聯(lián)通能力,打造國際物流聯(lián)動(dòng)基地。加快新鄉、長(cháng)垣、原陽(yáng)、衛輝等4個(gè)省級區域性物流樞紐(節點(diǎn))建設,推動(dòng)新鄉市區域物流樞紐打造“一帶一路”重要國際物流樞紐、中原地區多式聯(lián)運示范基地、豫北地區國際商貿物流中心、豫北地區供應鏈服務(wù)創(chuàng )新平臺。推動(dòng)新鄉國際陸港、新鄉西部多式聯(lián)運國際物流港等多園聯(lián)動(dòng)。探索開(kāi)行公鐵聯(lián)運“卡車(chē)班列”,推動(dòng)樞紐與網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。持續優(yōu)化多式聯(lián)運通道網(wǎng)絡(luò ),強化多式聯(lián)運綜合運輸服務(wù)保障。研究制定新鄉市國際陸路多式聯(lián)運規則,探索“一單到底”服務(wù)模式。鼓勵實(shí)施國際陸港等物流骨干企業(yè)信息平臺互聯(lián)互通工程,探索推動(dòng)跨部門(mén)、跨區域、跨運輸方式間的信息對接和開(kāi)放共享。積極培育電商物流、冷鏈物流園區,壯大園區經(jīng)濟。鼓勵有條件的物流企業(yè)通過(guò)收購兼并、合作共營(yíng)等方式開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng),推進(jìn)海外物流設施建設,構建服務(wù)全球貿易、跨境電商的物流支撐體系。升級網(wǎng)上絲綢之路,參與河南打造國際性跨境電商與多元化貿易中心建設,統籌規劃跨境電商產(chǎn)業(yè)園與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,創(chuàng )建跨境電子商務(wù)綜合試驗區。  

第二節完善高能級開(kāi)放平臺功能  

強化自貿試驗區制度型開(kāi)放引 領(lǐng)作用,放大國家 級開(kāi)放平臺疊加聯(lián)動(dòng)效應,完善經(jīng)開(kāi)區、高新區、口岸和海關(guān)特殊監管區等開(kāi)放平臺功能,做大做強樞紐經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟。依托平原示范區、經(jīng)開(kāi)區、高新區,積極申建中國(河南)自由貿易試驗區新鄉開(kāi)放創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)區。強化產(chǎn)業(yè)支撐,培育特色主導產(chǎn)業(yè),加快構建具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系。加強自貿試驗區開(kāi)放規則承接創(chuàng )新。圍繞協(xié)同推進(jìn)制度創(chuàng )新、率先推廣改革經(jīng)驗、優(yōu)先承接省級管理權限、開(kāi)展特色化改革探索、協(xié)力建設開(kāi)放平臺、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同做強開(kāi)放型經(jīng)濟主要工作,全 面下放管理權限,強化制度創(chuàng )新和政策集成,積極復制推廣改革創(chuàng )新經(jīng)驗成果,探索形成一批我市特色改革實(shí)踐創(chuàng )新成果,加快開(kāi)放平臺建設步伐,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,持續提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平。深度融入鄭州都市圈。大力推進(jìn)鄭新一體化發(fā)展“橋頭堡”建設,以平原示范區為中心,統籌原陽(yáng)縣城和新鄉縣城,建立鄭州都市圈同城化特別合作區,打造對接鄭州的“橋頭堡”,實(shí)現與鄭州在產(chǎn)業(yè)、土地、交通、人力、公共服務(wù)等方面率先融合,實(shí)現交界地帶的同城化發(fā)展。壯大口岸經(jīng)濟。積極申建新鄉綜合保稅區、保稅物流中心、保稅倉等海關(guān)特殊監管區域(場(chǎng)所),布局2-3個(gè)海外倉。加快推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區國家加工貿易梯度重 點(diǎn)承接地建設,建設河南新鄉國際裝備及物流產(chǎn)業(yè)園,打造高質(zhì)量中外產(chǎn)業(yè)合作平臺。支持駐新高校和科研院所與“一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)展人才聯(lián)合培養,穩步推進(jìn)中外辦學(xué),提升歐洲農業(yè)物理(新鄉)研究院等對外合作平臺功能。  

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第三節推動(dòng)開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新發(fā)展  

推動(dòng)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展,深化開(kāi)發(fā)區體制機制改革,強化開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟發(fā)展主責主業(yè),成為經(jīng)濟建設的主陣地、主戰場(chǎng)、主引擎、對外開(kāi)放的主平臺。實(shí)施高能級戰略平臺創(chuàng )建行動(dòng)計劃,打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、要素支撐強、體制機制活、空間格局協(xié)調的五百億級開(kāi)發(fā)區。持續提升開(kāi)發(fā)區政務(wù)服務(wù)效率,對照河南省、省轄市賦權事項基本目錄,推動(dòng)向開(kāi)發(fā)區依法授權到位。全 面推行項目建設領(lǐng)辦代辦 制,按照主動(dòng)服務(wù)、精簡(jiǎn)程序、優(yōu)化流程、縮短時(shí)限的原則,為企業(yè)提供“保姆式”“一對一”服務(wù),變企業(yè)“跑腿”為政府“跑腿”,進(jìn)一步優(yōu)化審批程序,提高辦事效率。持續深化開(kāi)發(fā)區體制機制改革,進(jìn)一步規范目標績(jì)效管理,落實(shí)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )領(lǐng)導班子收入績(jì)效管理辦法,完善全員聘任制,激發(fā)干部職工干事創(chuàng )業(yè)活力。建設專(zhuān) 業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化管理團隊,推動(dòng)市場(chǎng)化選聘開(kāi)發(fā)區高 級管理人才和高層次專(zhuān)門(mén)人才。探索“工業(yè)鄰里中心”模式,由開(kāi)發(fā)區統一建設并向入駐企業(yè)提供配套服務(wù),切實(shí)降低用地、用電、用水等要素成本。支持開(kāi)發(fā)區與國內外發(fā)達地區、優(yōu)勢企業(yè)、高等院校合作共建產(chǎn)業(yè)合作園區,探索異地孵化、伙伴園區等合作機制。發(fā)揮重 點(diǎn)開(kāi)發(fā)區的外商投資環(huán)境優(yōu)勢,推動(dòng)引進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節點(diǎn)企業(yè)和跨國公司地區總部、研發(fā)、財務(wù)、采購、銷(xiāo)售、物流、結算等功能性機構,鼓勵外商投資企業(yè)參與區中園、一區多園等建設運營(yíng)。  

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第八章打造開(kāi)放合作創(chuàng )新高地  

深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、科教興市、人才強市戰略,加快構建一 流創(chuàng )新生態(tài)和現代創(chuàng )新體系,發(fā)揮科教優(yōu)勢,集聚高層次創(chuàng )新人才,建設國家創(chuàng )新型城市,努力打造國家創(chuàng )新高地。  

第 一節促進(jìn)創(chuàng )新平臺開(kāi)放合作  

推動(dòng)高水平重大創(chuàng )新平臺、國內一 流學(xué)科創(chuàng )新、重大前沿課題研究、重大原創(chuàng )性成果開(kāi)放合作,促進(jìn)創(chuàng )新主體高 效聯(lián)動(dòng)、創(chuàng )新資源高 效配置,為打造國家創(chuàng )新高地提供強力支撐。加快建設鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區,實(shí)現新鄉高新區、經(jīng)開(kāi)區“一區多園”發(fā)展。會(huì )同各園區確定分園四至范圍,建立電子圍欄,編制“一區多園”調整方案。加大對國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心支持力度,支持神農種業(yè)實(shí)驗室建設,集聚高 端創(chuàng )新資源要素,打造科研“國家隊”。支持河南師范大學(xué)國家重 點(diǎn)實(shí)驗室建設,在生物醫藥領(lǐng)域爭創(chuàng )太行實(shí)驗室,爭取納入河南省實(shí)驗室體系。高標準規劃建設“中原農谷”“智慧島”“創(chuàng )新港”等一批開(kāi)放式創(chuàng )新平臺。主動(dòng)融入國家“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃,鼓勵我市有實(shí)力的企事業(yè)單位積極參與國際科技合作,提高吸納全球科技知識的能力。加快技術(shù)轉移機構培育,建設專(zhuān) 業(yè)化技術(shù)轉移人才隊伍。持續辦好高博會(huì ),深化與省相關(guān)廳局、科研院所和知名高校的科技合作,積極推動(dòng)高水平科技成果在我市轉化。高質(zhì)量建設新鄉國家自主創(chuàng )新示范區、平原科教城,爭創(chuàng )一 流創(chuàng )新載體,打造高質(zhì)量發(fā)展的增長(cháng)極和動(dòng)力源,提升開(kāi)放合作創(chuàng )新載體能級。  

第二節加快構建人才高地  

實(shí)施人才強市戰略,聚集一 流創(chuàng )新人才,加快構建人才高地。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程,形成具有代表性的領(lǐng)軍企業(yè)家、骨干企業(yè)家和成長(cháng)型企業(yè)家,組成優(yōu) 秀企業(yè)家雁陣,加快構建外向型、國際化企業(yè)家隊伍。深入實(shí)施“牧野英才2.0”計劃,培育引進(jìn)創(chuàng )新引 領(lǐng)型人才和團隊,完善柔性引才機制,壯大青年科技人才隊伍,引進(jìn)培養50個(gè)高層次科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才(團隊)、300名拔尖及高層次人才、400名急需緊缺人才。探索在國內外創(chuàng )新高地建立引才聚才載體,爭創(chuàng )博士后科研工作站、博士后科研流動(dòng)站、院士工作站、中原學(xué)者工作站、杰出外籍科學(xué)家工作室、國際聯(lián)合實(shí)驗室、離岸研發(fā)機構等各類(lèi)人才載體30家。構筑專(zhuān) 業(yè)技能人才隊伍發(fā)展體系,壯大應用型、技能型人才隊伍,新培養26.2萬(wàn)高技能人才和一批“牧野工匠”。實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展行動(dòng)計劃,培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)、學(xué)校。創(chuàng )新校企合作辦學(xué)機制,全 面推廣訂單式培養、學(xué)徒制培養模式,建立職業(yè)院校專(zhuān) 業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制,對接開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,大力推動(dòng)職業(yè)院校全 面開(kāi)展職業(yè)培訓,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)增收,強力推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設工作,完成55.4萬(wàn)人取證任務(wù)。建立聚集一 流創(chuàng )新人才的保障政策,激發(fā)科技人才創(chuàng )新活力,深化人才發(fā)展體制機制改革,健全科技人才評價(jià)體系,完善人才柔性流動(dòng)機制,改進(jìn)科研人員薪酬和崗位管理制度,支持人才公寓等建設。貫徹落實(shí)國家移民管理局、河南省公安廳出入境管理局關(guān)于為引進(jìn)的“高精尖缺”海外人才提供停居留便利的各項政策,為高層次人才提供個(gè)性化、精細化、專(zhuān) 業(yè)化服務(wù),為產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展提供人才支撐保障。  

第三節推動(dòng)教育領(lǐng)域對外開(kāi)放  

深度參與共建“一帶一路”教育活動(dòng),豐富拓展開(kāi)放合作交流空間和內涵,配合省教育廳做好中外合作辦學(xué)提質(zhì)增效工程,優(yōu)化區域國別和學(xué)科專(zhuān) 業(yè)布局。支持國際中文教育發(fā)展,認真做好國家公派出國教師推薦工作。支持我市企事業(yè)單位高水平創(chuàng )新人才申報境外研修項目,赴國(境)外高水平大學(xué)和科研機構研修。支持在新高校申報國際聯(lián)合實(shí)驗室,參與國際科技交流合作,在基礎學(xué)科、交叉學(xué)科等領(lǐng)域開(kāi)展國際科研合作。  

第九章保障措施  

組織實(shí)施本規劃,健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制,確保規劃目標和任務(wù)如期完成。  

第 一節完善工作推進(jìn)機制  

充分發(fā)揮市對外開(kāi)放領(lǐng)導小組作用,加強對規劃實(shí)施的統籌和推進(jìn)。根據本規劃制定分年度實(shí)施計劃,將規劃目標和任務(wù)分解到各地、各有關(guān)部門(mén)。健全工作統籌協(xié)調機制,推動(dòng)各部門(mén)分工協(xié)作、信息共享、監測聯(lián)動(dòng)。完善市縣政策協(xié)調和工作協(xié)同機制,形成規劃實(shí)施合力。動(dòng)態(tài)監測規劃實(shí)施情況,對規劃實(shí)行年度監督、中期評估和終期總結評估。根據國際環(huán)境和國內形勢重大變化,在深入調研基礎上,依照相關(guān)程序,對規劃目標、任務(wù)進(jìn)行適時(shí)調整。  

第二節強化財稅政策支持  

積極主動(dòng)對接國家有關(guān)部委、省有關(guān)廳委,用好國家改革政策,用足省市支持政策,用實(shí)部門(mén)幫扶政策,用活各項便利措施,強化政策集成、制度協(xié)同和部門(mén)聯(lián)動(dòng),爭取更多政策、資金、項目向我市傾斜,充分發(fā)揮財政資金杠桿作用。落實(shí)出口退稅政策,鼓勵和引導企業(yè)投保出口信用保險,引導金融機構加大對外貿企業(yè)融資服務(wù)力度,支持開(kāi)展出口退稅融資、出口信保融資、出口訂單質(zhì)押融資等外貿進(jìn)出口項下融資服務(wù),助力企業(yè)進(jìn)一步擴大出口業(yè)務(wù)。  

第三節健全統計考核體系  

建立健全開(kāi)放型經(jīng)濟運行監測體系,加強對外商投資、招商引資、對外貿易、境外投資的評估跟進(jìn)。做好項目數據庫動(dòng)態(tài)管理、外貿企業(yè)運營(yíng)監測分析、外商投資與境外投資統計工作。利用大數據技術(shù)完善統計監測體系,加強市場(chǎng)運行監測分析和預測預警。構建開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的綜合性考核指標體系,全 面評判各地和各級開(kāi)發(fā)區的開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展總體水平。完善考核激勵機制,及時(shí)發(fā)現工作亮點(diǎn)和薄弱環(huán)節,調動(dòng)各部門(mén)積極性,確保構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制各項部署落到實(shí)處。  

第四節加大宣傳推廣力度  

各級主管部門(mén)要采取多種形式加強規劃宣傳,動(dòng)員全社會(huì )參與開(kāi)放型經(jīng)濟新體制構建及開(kāi)放強市建設,為規劃實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍、輿 論環(huán)境。充分利用招商引資、大型經(jīng)貿交流、展會(huì )活動(dòng)等契機,宣傳我市政策制度、實(shí)踐案例、工作成效。做好制度型開(kāi)放建設階段總結、經(jīng)驗成果復制推廣。充分利用好現代媒介宣傳作用,展現我市制度型開(kāi)放建設成就。


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